各位代表：

　　现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议。

　　2018年主要工作

　　2018年，我院在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在区委和市检察院的坚强领导下，主动接受区人大及其常委会的监督，紧紧依靠区政府、区政协和社会各界的关心支持，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，按照区十七届人大二次会议要求，聚焦司法办案主业，服务保障新时代“强富美高”新江宁建设，各项检察工作取得新进展。

　　一、主动融入区域发展，在服务发展大局中做出检察新贡献

　　充分发挥检察职能作用，不断优化司法供给，推动检察工作与江宁发展深度融合、同频共振。

　　全力维护社会平安稳定。立足批捕起诉职能，从紧从细做好安全稳定工作。全年共受理审查批捕案件762件1287人，审查起诉案件1473件1993人,刑事案件总量居全市首位，全院检察官人均办案124件，位于全市前列。我们以维护国家安全、政权稳定为首责,起诉了张某某组织、利用邪教组织破坏法律实施案。高效办理舆论高度关注的敏感案件,起诉了公安部挂牌督办的“网络麻醉强奸犯罪”专案，对13名被告人依法追究刑事责任。在打击传销系列战役中，我们提前介入、从严从快审查案件，对其中219名骨干成员批准逮捕，有效净化了社会环境。在打击犯罪的同时，我们更加注重化解社会矛盾，排查涉检信访案件，开展“平安大走访”活动，邀请律师坐班接访，全年291件信访案件全部妥善处理，来信办理工作被高检院点名表扬，河北、山东等5个省级院来院交流学习。

　　积极投身扫黑除恶专项斗争。坚决落实上级决策部署，细化实施方案、健全衔接机制、开辟绿色通道、强化数据共享，对近两年来办理的258件“九类案件”进行全面梳理，对300余名在押涉黑涉恶重点人员进行政策宣传，全面查找涉黑涉恶犯罪线索，形成专题调研报告供领导决策参考。已审结的144件285人涉黑恶势力犯罪案件中，检察长靠前指挥、带头办案，所有案件线索过筛审查、重大黑恶势力案件逐一过堂。我们重拳打击“乡匪路霸”，陈某等10人长期活动于禄口街道，敲诈勒索、强迫交易，严重扰乱经济社会秩序，我们精准指控，补充起诉新发现犯罪并获得法院判决支持。朱某某等21人租赁农民房屋长期经营赌场、聚众斗殴，我们及时追加犯罪事实、同步制发检察建议，提出利用网格员加强排查的治理方案，助力铲除黑恶势力滋生土壤。

　　主动护航经济高质量发展。组织“对标找差创新实干”大研讨活动，找准检察工作服务区域经济的切入点和着力点，靶向定位服务防范金融风险攻坚战。全年共办理非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪20件，涉案金额9亿元。针对问题开展专题普法和以案释法，提示企业和个人防范重大金融风险。我们严肃查处以企业商事名义实施的犯罪，南京亿创玉庄文化传播公司以购买保健品和墓地为名，向6800余名中老年人集资6.5亿元，我们精准区分非法集资与正常融资的界限，2名主要犯罪嫌疑人被依法批准逮捕。金某等人开设皮包公司，虚开增值税专用发票，涉及价税6亿元，公安部将该案列为全国集群战役督办案件，我院依法对16名主犯、9家公司提起公诉。我们准确把握政策界限，区别罪与非罪，保护企业家的自主经营，依法起诉侵害企业合法权益案16件23人，发出防范合同风险、完善财务管理制度等检察建议。我们在办案中不机械司法，准确定性区内一大型民营企业工作人员离职时的平账行为，也未僵化套用法条，准确把握拟上市公司为赶工期组织工人境外务工的性质，以实际行动助力优化营商环境。

　　二、坚持以人民为中心，在回应人民期待中强化检察新担当

　　把人民群众的关注点作为检察工作的着力点，更好满足人民群众对司法新期待、新要求。

　　依法打击民生领域刑事犯罪。开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项行动，重点监督农贸市场、超市、学校周边、网络餐饮领域行政执法活动，打击侵害消费者权益的违法行为。与区市场监督管理局、南京市农副产品物流中心建立信息共享机制。联合区相关部门，采取突击检查的形式，到校园开展食品安全检查监督活动。起诉了生产销售有毒有害食品、生产销售假药、生产销售伪劣产品案9件23人。办理的汤山一屠宰场注水牛肉案、南京市首例毒狗肉案，遏制了流向江宁、栖霞、句容等多地菜市场的有害食品。坚决打好防治污染攻坚战，挂牌成立派驻区环保局检察官办公室，起诉污染环境罪、盗伐林木罪、非法狩猎罪等破坏生态资源环境案26件53人。根据中央环保督查回头看信访交办线索，及时跟进、妥善办理两起在海宏码头沿江堆放废钢渣污染环境案。我们着力治理基层环境污染，起诉了黑清洗点违规处理500余吨化学品废桶案，3起隐藏在社区小作坊违规排放工业废水案，保护和改善了基层群众的生活环境。

　　用心呵护青少年健康成长。与公安机关会签文件，推动未成年人案件办理专业化、规范化。提前介入媒体广泛关注的江宁一幼托中心教师虐童案、溺亡女童遗体无人认领案，引导侦查取证。批捕了南京一高校男校医性骚扰女生案犯罪嫌疑人。开展“防治校园欺凌”专项活动，对22名殴打侮辱同学的“校园小霸王”追究刑事责任，用法律手段保护孩子在学校不被欺负。同时最大限度挽救失足少年，把羁押期间表现纳入量刑参考，引导未成年人犯罪后悔罪自新，建议法院对13名未成年被告人适用缓刑判决。更加关注预防青少年违法犯罪，在办案中发现有娱乐场所接纳未成年人后，向相关部门发出检察建议，推动对全区娱乐场所检查整改，净化青少年成长环境。积极推进法治教育纳入国民教育。检察长担任法治副校长，走进学校为学生讲授法治课。开展“法治进校园”巡讲活动，赴15所学校巡讲18场次，受教学生逾18000名。

　　主动融入精准脱贫攻坚战。集中走访对口帮扶社区，与42户困难群众挂钩结对，定期入户慰问、倾听群众意见，努力把工作做到群众的心坎上。注重与检察职能相结合，深入推进刑事司法救助工作，向14名因案致贫、因案返贫人员发放救助金38万元。确立刑事被害人中的贫困户、军人军属、未成年人和残疾人四类人群为重点救助对象。增强工作主动性，主动调查经济状况、主动告知救助政策、主动跟踪反馈。改变单一经济救助模式，对3名未成年人发放救助金的同时，制定长期帮扶计划，定期家访、与学校沟通，随时关注学习精神状况。推进社会化救助，搭建外部衔接平台，出台补充救助办法，帮贫助困更全面、方式更多样、效果更长远。

　　三、深耕法律监督主业，在维护公平正义中彰显检察新价值

　　主动应对检察职能调整，依照宪法和法律赋予的法律监督职能积极作为，让人民群众感受到公平正义就在身边。

　　履行刑事诉讼监督职能。以派驻派出所检察官办公室为基础，分片区、全面参与侦查活动监督，共提前介入重大疑难复杂案件109件，书面纠正违法行为36件，督促侦查机关依法立案12件、依法撤案9件，纠正漏捕、漏诉24人。不断加大对审判活动的监督力度，在全省基层院中率先制定出台检察长列席法院审委会制度，对3件重大疑难复杂案件发表监督意见。在审查逮捕一起公安部挂牌督办的非法买卖弓弩案中，督促侦查机关抓获3名上游卖家，成功打掉辐射全国30个省份、严重危害社会安全的弓弩黑色产业链。在审查酒驾类案件中，督促侦查机关整改血样提取送检工作，规范了酒驾鉴定程序。长期以来，保险从业人员为拓展业务交换客户信息成为行业“潜规则”，我们依据法律规定，严格证据审查标准，对33名嫌疑人、8家公司非法交换数百万条公民信息案提起公诉，有效整治了打法律“擦边球”的不良行业风气，为维护大数据时代公民个人信息安全贡献检察智慧。

　　履行民事行政监督职能。加强民事行政诉讼活动监督，审结81件民事行政生效裁判和执行监督案件，提出监督意见59件次。积极支持政府依法行政，对走访中发现的4起案件线索，成功建议移送公安机关立案侦查，对办案中发现的问题，及时向政府部门提出工作改进建议53份。促使相关单位修复了79亩被破坏的农用地、关停了2家污染环境的石灰厂、吊销了14名交通肇事服刑人员驾照。开展滨江生态环境和资源保护专项公益调查，督促整改子汇洲饮用水源地附近的网箱养殖问题，确保全区人民用水安全。我们牢牢把握行政诉讼法和民事诉讼法赋予检察机关的公益诉讼职能，向区委汇报公益诉讼工作，推动出台《关于支持检察机关公益诉讼工作的意见》，坚持将工作重心放在公益修复上，对2起公开销售有害食品和假药案提起公益诉讼，启动召回程序，消除药品流通造成的次生损害，受到消费者点赞。对6件盗伐林木案提起公诉的同时，督促相关部门责令被告人依法补种树木3580株，恢复江宁绿水青山。

　　履行刑事执行监督职能。对监管场所开展监管执法活动监督36次，书面纠正违法不当情形7件，开展羁押场所安全检察48次，对5名违法违规的社区矫正人员监督收监。着力解决暂予监外执行罪犯“收监难”、“关押难”，成功督促收监4名判决生效后未及时收押罪犯。因贩卖毒品罪被判处无期徒刑罪犯徐秀芳，以连续生育手段逃避刑罚。我们会同区相关部门专题研究，在妥善安置徐秀芳子女前提下，将其抓捕收监，多家国家级主流媒体报道了该案，引起良好社会反响。切实监督维护在押人员合法权益。被逮捕后的在押人员，羁押情形可能会发生变化。我们主动开展羁押必要性审查、及时变更强制措施，最大限度减少不必要羁押。对达成调解协议等羁押条件发生变化的49名在押人员依法取保候审，有效修复社会关系。

　　四、立足事业长远发展，在强化自身建设中积聚检察新动力

　　深化全面从严治检，不断提升履职能力，努力锻造适应新时代需求、政治过硬业务优良的检察队伍。

　　增强政治定力筑牢事业根基。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。以党组会、中心组学习会等形式组织专题学习8次，研讨和部署意识形态相关工作，守好管住意识形态阵地。确立固定支部学习日，实现理论学习的常态化制度化，共开展各类专题学习40余次。认真开展深化巡视巡察“回头看”整改工作，对照中央、省市区巡视巡察反馈意见，逐条查摆梳理，对完善基层党组织建设等5个问题及时整改，并形成制度长期坚持。强化对日常工作细节的监督管理，由院领导带队，对上下班秩序、会风会纪等进行检务督查，发现问题及时通报。以规范管理制度为抓手，大力推进内部控制工作规范化建设,制定出台关于经费支出、公务接待、公车使用等一系列文件，做到日常管理有章可循、有制度可依，从根本上补牢管理漏洞。

　　强化监督制约提高司法公信力。加强案件质量管理，系好公正司法的第一粒扣子。完善办案管理标准体系，建立每日评查、每月通报、每季度分析的案件监管机制。共评查案件414件，预警提醒办案中的各种瑕疵问题1038次，实现全年无超期羁押、无无罪判决。开展积案清理专项工作，共组织开展12次自查，清理积案48件，确保公平正义不迟到。主动接受人大和社会各界监督,向区人大常委会专题报告检察权监督制约机制工作，并认真落实审议意见。邀请人大代表、政协委员和人民监督员48人次，来院参加检察工作通报会和案件公开听证、公开答复，听取意见。不断拓宽外部沟通渠道,开通移动数据平台、编印《江宁检苑》，定期向代表委员和人民监督员推送检察动态。依托新媒体平台向公众发布各类原创信息700余条，及时回应群众关注热点，讲好检察故事，让检察声音突破检察圈、法律圈，融入群众的“朋友圈”。

　　提升司法能力推动创新发展。按照案件类型组建专业办案组，结合内设机构改革打造“捕诉一体”的办案团队，同一检察官既负责案件批捕又负责该案审查起诉工作，有力提升专业化办案水平。我们注重队伍专业素能的培育，按部门、分专题确立培训计划，按岗位、分层次开展比武练兵，着力提升检察官审查分析、出庭公诉等核心业务能力。我们着眼于现代信息技术运用，率先在全市设立区院数据中心，升级完善智慧检务工程相关配套基础设施建设，实现办案指挥、决策分析、庭审观摩、视屏接访、多媒体发布等功能的集成管理，努力向科技要人力，以智能增效能。我们主动参与全省刑事智能办案辅助系统建设，对常见罪名模块的完善提出建设性意见，聚智聚力，优化创新，让案管机器人“小苏”与执检机器人“小智”更开放、更兼容，让案件办理更规范、更高效。

　　各位代表，2018年是检察机关恢复重建40周年，也是检察工作深刻变革的一年。检察机关的职能、内设机构、工作机制都发生了重大调整。站在新起点，在全院干警的共同努力下，我院各项工作实现了新发展。共20项次工作，57人次受到上级表彰，1名干警被评为南京市劳动模范，1件监督案件入选全市十佳，连续三届获评“全国检察宣传先进单位”。2018年11月，刑事诉讼法修改后认罪认罚从宽制度正式写入法律，江苏省检察院决定以江宁试点经验为蓝本，制发办案指引和文书模板，向全省推广介绍我院经验。面对取得的成绩，我们深切体会到，检察事业的发展进步，离不开党对检察工作的绝对领导，离不开各位代表和社会各界的关心支持和帮助。在此，我代表全院检察干警表示衷心感谢和崇高敬意！

　　回顾一年来的工作，我们也清醒的认识到，检察工作还面临着不少困难和挑战：一是立足检察职能，检察工作服务经济社会发展的精准度、有效性有待进一步加强。二是立足主责主业，检察机关履行法律监督职能的力度仍需进一步强化。三是立足改革发展，检察机关的司法能力还需进一步提升。

　　2019年工作打算

　　2019年是新中国成立七十周年，我院工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实区委和上级院决策部署，紧紧围绕江宁高质量发展大局，坚持以人民为中心，坚持司法办案主业，不断提升检察机关工作水平，为新时代人民美好生活需求提供更加优质的法治产品。

　　一是强化使命担当，紧扣发展大局忠实履职尽责。准确把握新时代新江宁建设对检察工作的新要求。深化产权司法保护，依法严惩侵害企业合法权益的各类犯罪。加强对民营经济的平等保护，严格区分经济纠纷与经济犯罪界限，审慎采用强制措施，慎用查封扣押冻结，支持企业家专心创新创业。深入开展扫黑除恶专项斗争，把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，做到不枉不纵。服务打好三大攻坚战，突出办案职能，依法妥善处理妨害攻坚战的各类刑事犯罪。

　　二是强化主责主业，聚焦公平正义增强监督质效。积极适应检察职能调整，做深做实刑事、民事、行政诉讼监督，在拓展监督领域、增强监督刚性、提升监督成效上寻求突破，不断提高法律监督能力，切实维护公平正义。积极推进公益诉讼工作，完善与相关行政部门、社会组织的外部协作机制，合力解决群众关注的现实问题，实现双赢多赢共赢。

　　三是强化创新驱动，促进内涵发展提升检察品质。以完善司法体制改革配套机制为抓手，推动检察工作创新发展。深入推进检察机关内设机构职能融合，进一步完善检察权运行机制。严格落实各类检察人员司法责任制，特别是员额检察官办案终身负责制。强化案件管理，充分利用信息技术手段，提高司法效率、确保司法公正。

　　四是强化政治引领，注重素能培养锻造过硬队伍。旗帜鲜明讲政治，持之以恒抓紧抓好政治建设，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，塑造对党忠诚的政治品格。加强司法作风转变，坚决整治形式主义、官僚主义，驰而不息正风肃纪。深化专业化办案团队建设，分层分类完善检察人员培养，不断提高司法能力。

　　各位代表，新时代呼唤新使命，新思想指引新征程。我们将认真落实本次人大会议的各项决议，坚定检察自信，锐意攻坚克难，全面履行检察职能，努力为江宁高质量发展走在前列的目标追求，贡献更大的检察力量！